西安新闻网

您现在的位置是:主页 > 经济 >

经济

北京人口蓝皮书_新书速递|北京人口蓝皮书:北京人口发展研究报告(2019)

2021-09-07经济admin
本报告是北京市人口研究所、北京人口与社会发展研究中心和中共北京市委党校(北京行政学院)社会学教研部2018~2019年的研究成果,全书分三个部分:总报告、分报告和专题报告。本
本报告是北京市人口研究所、北京人口与社会发展研究中心和中共北京市委党校(北京行政学院)社会学教研部2018~2019年的研究成果,全书分三个部分:总报告、分报告和专题报告。本报告利用北京市政府、统计局、民政局等相关部门发布的数据和资料,结合报告作者们的深入调查和研究,立足北京市人口发展的现状和趋势,对城市社会治理、老龄化挑战下的积极应对、京津冀协同与副中心建设下的城市空间新格局等问题进行了深入研究,并给出了对策建议。
总报告针对北京市2018年人口变化,总结出北京市人口发展的四大特征、人口优化出现的四大新局面,并针对北京市人口发展的五大挑战提出以首善标准做好新时代人口工作的六方面对策建议。
分报告共有四篇,使用相关数据,研究了北京市流动人口、老年人口和区域人口变动的新形势,总结出人口变动的特征和规律,为进一步的深入研究奠定了基石。
专题报告共十篇,围绕“三个主题”,对北京人口发展的热点与重点问题进行了研究。一是围绕“人口变动与城市社会治理”主题,描述了北京市人口变动及政策性迁居人口的状况及与之相关的城市发展与治理问题;二是围绕“人口老龄化与应对”主题,探讨了北京市养老服务的供给,分析了社会资本参与养老服务的回报机制和支持政策,借鉴了国内外养老服务模式;三是围绕“北京经验与实践”主题,立足北京人口发展的相关政策,介绍了西城区街区更新的政策与实践,总结了基层治理创新经验,梳理了北京人口发展的相关实践。
过去一年,北京市深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个问题,以人口发展为基石,不断落实新发展理念,推动高质量发展,促进北京国际一流和谐宜居之都建设。
精彩目录Ⅰ 总报告
1.北京市人口形势分析报告(2019)
Ⅱ 分报告
2.北京市流动人口发展报告
3.北京市老年人口现状与养老需求报告
4.京津冀人口流动报告
5.京津冀协同发展战略与北京核心区人口演变
Ⅲ 专题报告
6.北京人口变化与城市发展活力
7.北京迁居人口社会再适应及其促进机制——基于两个社区的案例研究
8.北京市养老服务供给现状分析——兼论三类养老服务组织的比较
9.北京市社会资本参与养老服务的回报机制分析
10.社会资本参与养老服务的支持政策研究
11.国内外社会化养老服务模式研究
12.北京市老年人认知功能社区干预研究
13.北京城市副中心建设背景下通州区教育资源监测研究
14.北京市西城区街区更新的政策与实践
15.党建引领“街乡吹哨、部门报到”——超大城市基层治理创新的北京经验

社会心态蓝皮书,北京人口蓝皮书出炉:户籍、外来人口双降

  信息量大!北京人口蓝皮书出炉:户籍、外来人口双降
  12月9日下午,北京市委党校和社会科学文献出版社联合发布《北京人口蓝皮书:北京人口发展研究报告(2018)》。
  报告显示,2017年,北京市户籍人口和外来人口实现双降,北京全市的常住人口为2170.7万人,这其中65岁及以上老年人口占比超过十分之一, 近20多年来,北京人口一直维持在10‰以下的超低生育水平,当前大约有四个劳动力需要抚养一个非劳动力。专家还预测,雄安新区人口规模预计2050年达到千万。
  中心城区人口密度下降
  该报告由北京市委党校、中国人民大学、首都经济贸易大学、中国人口与发展研究中心等单位的多名专家撰写完成。
  报告指出,自1949年以来,北京市人口规模一直呈现上升性的趋势,但2017年最新数据表明,北京市外来人口、户籍人口实现了双下降。
  2017年北京市常住人口2170.7万人,比上年末减少2.2万人;其中,常住外来人口794.3万人,与去年末相比减少13.2万人,占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2万人,比上年末减少3.7万人,降幅3%。
  从区级人口分布情况来看,朝阳区常住人口374万,居各区之首;海淀区常住人口348万,位居第二。同时,这两个区也是吸纳外来人口较多的区域,两个区外来人口规模近300万,占全市总外来人口的近40%。而密云、平谷、怀柔、延庆、门头沟等区人口规模较小,外来人口占比也较低。
  从区级人口密度情况来看,2013年至2017年中心城区人口密度有所下降。东城区人口密度从2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里,降幅6.4%;西城区人口密度从2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里,降幅也是6.4%。朝阳、海淀、丰台、石景山四区的人口密度也都有不同程度的下降。
  四个劳动力抚养一个非劳动力
  数据显示,北京市早已进入老龄化社会,且老龄化程度不断加深。
  2010年65岁及以上老年人170.9万人,占总人口的8.7%;而2017年65岁及以上老年人237.6万人,占总人口的10.5%。与老年比例上升相对应的是15至64岁劳动年龄人口比例的逐年下降,所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。进而人口总抚养比从2010年的21%上升到2017年的27%。
  换言之,100名劳动年龄人口在2010年需要抚养21名老人和儿童,而到了2017年需要抚养27名老人和儿童。如果从户籍人口角度来看,北京人口负担问题更为严重。
  蓝皮书同时揭示,北京的超低生育水平格局没有改变。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下,之后再未超过这一比例,1998年到2006年期间出生率达到最低水平,基本在5‰、6‰左右徘徊,2007年以后,出生率有所回升,“全面二孩”政策实施后,出生率进一步增长,从2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰,但仍未超过10‰,还是处于超低生育阶段。北京市人口死亡率基本保持不变,1998年到2017年的20年间,稳定在5‰左右。
  北京近四成人口大学以上文化
  在人口学历上,从2010年至2017年统计数据来看,北京市人口的受教育程度不断提升,初中及以下文化程度比例从2010年的43%下降为2017年的39%,高中文化程度比例变动不大,大学专科及以上文化程度从2010年的33%上升为2017年的37%。总体来看,北京人口的近四成受过大学教育,其中,近五分之一受过本科教育,近5%受过研究生教育。
  报告指出,北上广深四城市的比较数据表明,北京城市创新主体中的企业组织数量具有绝对优势,高新企业从业人数、高等学校、科研院所等数量均高于上海、广州和深圳。
  北京城市创新资源得天独厚,较上海、广州、深圳优势明显,然而,科研投入与产生效益低于深圳,专利含金量有待提升。北京城市创新环境中绿色发展和公共服务资源方面具有明显优势,但其他方面还需进一步改善。
  雄安:预计2050年人口规模千万
  报告还分析了京津冀人口发展态势,京津冀地区常住人口呈现加速增长的态势,1990年到2000年十年间常住人口增加88.5万,2000年到2010年十年间增长141.6万人,2010年至2015年五年间增加136.5万。
  统计发现,京津冀地区人口增长主要源自大量流动人口流入导致的人口机械增长,2000年区域外流入京津冀地区的流动人口共计328.8万人(不含京津冀之间跨省流动人口),2010年增长到888.2万人,2015年增长到1007.1万人。流动人口并非均衡分布在三地,主要集中在京津。另外,2000年以来,京津冀三地之间人口流动较为活跃。三地15岁到64岁的劳动力年龄人口比重相对较高,都在70%以上,2010年至2015年五年间,三地劳动年龄人口占比均呈现下降趋势。
  专家还对雄安新区人口发展趋势进行预测,截至2016年底,雄安三县的常住人口规模为109.24万人。分析认为,目前雄安新区常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城镇化水平都低于京津冀整体水平,这样的状况不适应雄安新区建设。
  通过分析政策引导及市场作用,研究人员预测,雄安新区2030年人口规模为120万至140万人,2040年为285万人至350万人,2050年人口规模为1000万人左右。据此,雄安新区要积极承接非首都功能疏解,以业引人,多措并举,引导人口有序聚集。

公共服务蓝皮书,北京人口蓝皮书(2019)发布:常住人口连续两年下降

2018年12月9日,北京市委党校北京人口与社会发展研究中心、社会科学文献出版社共同发布《北京人口蓝皮书》,公布了北京市人口发展现状和趋势的最新研究成果。自1949年以来,北京市人口规模一直呈现上升性的趋势,但2017年最新数据表明,北京市外来人口、户籍人口实现了双下降。
数据显示,2017年北京市常住人口2170.7万人,比上年末减少2.2万人;其中,常住外来人口794.3万人,与上年末相比减少13.2万人,占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2万人,比上年末减少3.7万人,降幅3%。
从区级人口密度情况来看,2013-2017年中心城区人口密度有所下降。东城区人口密度从2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里,降幅6.4%;西城区人口密度从2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里,降幅也是6.4%。
从区级人口分布来看,朝阳区常住人口374万,居各区之首;海淀区常住人口348万,位居第二。同时,这两个区也是吸纳外来人口较多的区域,两区外来人口规模近300万,占全市总外来人口的近40%。而密云、平谷、怀柔、延庆、门头沟等区人口规模较小,外来人口占比也较低。
蓝皮书中还提到,北京市早已进入老龄化社会,且老龄化程度不断加深,扶养比已是“四个养一个”。
数据显示,2010年65岁及以上老年人170.9万人,占总人口的8.7%;而2017年65岁及以上老年人237.6万人,占总人口的10.5%。与老年比例上升相对应的是15-64岁劳动年龄人口比例的逐年下降,所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。进而人口总扶养比从2010年的21%上升到2017年的27%。换言之,100名劳动年龄人口在2010年需要抚养21名老人和儿童,而到了2017年需要抚养27名老人和儿童,约四个劳动力要养一个非劳动力。
基于北京市养老服务发展的历史与现状,以及未来人口老龄化与老年人口的态势,蓝皮书分析指出,应该重点打造老年人口大数据平台。确立政府与市场的精准界限。不同服务主体之间分工明确。加强养老服务人才队伍建设,借用外力服务老年人。政策实施以后需要做出客观的评估与总结。
而相比之下,北京市超低生育水平格局未变。在人口学研究中,一般把出生率在10‰以下称为超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下,之后再未超过10‰。其中,1998~2006年出生率达到最低水平,基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后,出生率有所回升。特别是2015年“全面二孩”政策出台以后,北京市人口出生率进一步增长,从2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰,但仍没有超过10‰,还是处于超低生育阶段。而平谷区、大兴区出生率则超过了10‰。
此外,专家还对雄安新区人口发展趋势进行预测,截至2016年底,雄安三县的常住人口规模为109.24万人。分析认为,目前雄安新区常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城镇化水平都低于京津冀整体水平,这样的状况不适应雄安新区建设。
通过分析政策引导及市场作用,研究人员预测,雄安新区2030年人口规模为120万至140万人,2040年为285万人至350万人,2050年人口规模为1000万人左右。据此,雄安新区要积极承接非首都功能疏解,以业引人,多措并举,引导人口有序聚集。
蓝皮书分析认为,目前北京人口发展面临多种困难和挑战,包括人口较多、调控难度大,婴幼儿照料面临困境、生育率难以大幅提升,人口分布不均衡,高技术人才与创新人才匮乏,农业转移人口市民化程度较低,老龄化社会面临巨大挑战,人口对资源生态环境压力加剧等。
对此,蓝皮书主编、北京市委党校研究生部主任、北京社会建设研究会秘书长洪小良表示,北京需要促进生育政策和相关经济社会配套政策的衔接,为生育妇女提供优质的优生优育全程服务,完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度,鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排和必要的便利条件。同时,合理规划配置幼儿抚育、儿童照料、幼儿园、中小学教育资源等。

心理健康蓝皮书,北京人口蓝皮书(2019)发布:常住人口连续两年下降

北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出版社日前共同发布《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》,蓝皮书使用北京市统计局、民政局等政府相关部门和权威调查机构发布的数据资料,分析北京市人口发展的现状和趋势。蓝皮书显示,北京外来人口、常住人口呈现双双下降。
蓝皮书显示,2015年以来,北京市常住外来人口规模不断下降,2015年达822.6万人,2016年为807.5万人,2017年为794.3万人,2018年为764.6万人,2016年、2017年和2018年较上一年分别下降1.84%、1.63%和3.74%,连续三年呈现“负增长”。
伴随着外来人口规模的缩减,北京市常住人口规模呈现“两连降”,2017年、2018年北京市常住人口规模总量分别为2170.7万人、2154.2万人,比上一年分别下降0.10%和0.76%。蓝皮书预计“北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内”的目标能够实现。
蓝皮书显示,2010年以来,北京市常住人口中0岁至14岁少儿人口和65岁及以上老年人口比重呈现上升趋势。2018年北京市0岁至14岁常住少儿人口比重为10.52%,相比2010年增长1.92个百分点,平均每年提高0.24个百分点;65岁及以上常住老年人口比重达11.21%,相比2010年增长2.50个百分点,平均每年提高0.31个百分点,老年人口增长速度显著快于少儿人口。
2018年北京市总人口抚养比达到27.75%,相比2010年增长6.81个百分点。由于2016年以来出生人口开始下降,老年人口规模快速上升是总抚养比持续走高的主要原因。如何积极应对人口老龄化问题,通过制定科学的公共服务政策对人口结构进行调节,是北京市现在和未来需要长期面对的问题。
市统计局数据显示,2018年北京市人口平均预期寿命达到82.2岁,相比2010年增长2.0岁,相当于高收入国家水平;2018年北京市六岁及以上常住人口中,大专及以上教育程度人口占比达38.88%,相比2010年增长6.04个百分点。随着高中教育的普及和高等教育的大众化,北京市借助其优质的医疗和教育等公共资源优势,人口质量红利进一步提高,成为北京高质量发展的重要支撑。
蓝皮书显示,2018年京津冀地区常住人口达11270.1万人,占全国总人口的8.08%,相比2015年增长127.7万人,增长1.15%;其中,河北、天津分别增长131.4万人、12.6万人,增长幅度为1.78%和0.81%,北京减少16.3万人,下降0.75%。2018年京津冀地区人口密度达523人/平方公里,相比2015年增长1.39%;其中,河北涨幅最大,达到2.03%。专家表示,京津冀人口协同发展的不断推进,促进了京津冀三地经济协同健康发展,京津冀世界级城市群建设初见雏形。
(原题为《北京人口发展研究报告(2019)发布常住人口连续两年下降》)